两会词解] “环境友好型社会”“生物质能”等

介绍

  环境友好型社会指人与自然和谐发展的社会。目的是使各类社会主体的行为有利于保护并改善环境，构建经济社会环境协调发展的社会体系。

  农业灌溉用水有效利用系数指在一次灌水期间被农作物利用的净水量与水源渠首处总引进水量的比值，是衡量灌区从水源引水到田间作物吸收利用水的过程中灌溉水利用程度的重要指标。

  工业固态废料综合利用率指每年综合利用工业固态废料的总量与当年工业固体废弃物产生量和综合利用往年贮存量总和的百分比。

  温室气体指大气中吸收和重新放出红外辐射的气体。直接受人类活动影响的温室气体主要有二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等，对气候平均状态随时间的变化影响最大的是二氧化碳。这类气体可以使地球表面升温，这一作用与“温室”的作用类似，称为“温室效应”，二氧化碳等气体则被称为“温室气体”。

  整体煤气化燃气—蒸汽联合循环电站是将煤通过气化和脱硫、除尘等净化处理转化为清洁煤气，直接燃烧供燃气轮机作功、发电，尾气再供应余热锅炉、生产蒸汽驱动蒸汽轮机发电的发电厂。在单机容量、煤种的适应性、变负荷能力及环保等方面均比其它洁净煤发电技术更先进。

  化学需氧量又称化学耗氧量，是利用化学氧化剂（如高锰酸钾）将废水中可氧化物质（如有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等）氧化分解，然后根据残留的氧化剂的量计算出氧的消耗量，以粗略地表示废水中有机物含量，反映水体有机物污染程度。

  先进压水堆核电站是利用压水反应堆将核裂变能转换为热能、再产生蒸汽发电的电站，其压水堆以高压热水作为慢化剂和冷却剂。先进压水堆核电站在安全性和机组效率等方面较以往别的类型的核电站更具优势。

  鲜活农产品“绿色通道”指为支持鲜活农产品运销而建立，对于运送新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉蛋奶等鲜活农产品的车辆给予一定优惠政策的公路运输通道。

  天然气水合物是在低温、高压等条件下由水和天然气（主要是甲烷）组成的非化学计量的笼形结晶化合物，透明无色、似冰可燃，俗称“可燃冰”、“气冰”、“固体瓦斯”。广泛分布于海洋大陆坡的沉积物和陆地的永久冻土带中，常温下可分解出天然气。

  非常规油气资源指目前还不能完全用常规方法和技术进行勘探、开发与加工的部分油气资源，主要有稠油、煤层气等。

  可再生能源指可连续再生、永续利用的一次能源。包括水能、生物质能、风能、太阳能、地热能、波浪能以及海洋表面与深层之间的热循环等。

  新人畜共患疾病指在人类和脊椎动物之间自然传播的疾病，即人类与脊椎动物由同一种病原体引起的，在流行病学上相互关联的一类疾病，例如高致病性禽流感。

  生物质能是蕴含在各类生物质资源中的化学能。目前能源化利用的生物质资源最重要的包含农林废弃物、动物粪便、油料作物、城市及工业有机废弃物，利用形式包括发电、制取可燃气体及液体燃料等。

  “少生快富”扶贫工程指在贫穷的地方，对按政策规定可以生育三个孩子而自愿少生一个孩子，且采取永久性节育措施的夫妇给予一次性3000元到5000元的经济奖励，并引导和帮助这些家庭把奖励资金用于发展生产的一项政策。

  沃土工程是通过实施耕地培肥措施和配套基础设施建设，提升耕地土壤基础地力，增强耕地持续高产稳产能力的项目。

  煤基液体燃料是以煤炭为原料，通过化学加工和化工转化得到的液态的、可作为燃料或替代燃料使用的产品。

  核心元器件指装备核心技术的关键组成部分，包括关键机械基础件、仪表和自动控制系统、电器、电子元器件和机电一体化组件等。

  植保工程指为全方面提升农作物有害生物和外来检疫性有害生物的监测预警、综合治理与应急控制能力，提高农药和药械管理与安全使用能力，把病、虫、杂草、鼠等有害生物的危害降到最低程度而实施的建设项目。

  新型燃料汽车指使用传统柴油、汽油以外的燃料，以内燃机为动力的汽车。新型燃料最重要的包含燃气（天然气、液化石油气）、醇醚类燃料（乙醇、二甲醚等）、合成油、生物柴油、氢能等。

  生物产业指以生命科学理论和生物技术为基础，结合信息学、系统科学、工程控制等理论和技术方法，通过对生物体及其细胞、亚细胞和分子的组分、结构、功能与作用机理开展研究并制造产品，或改造动物、植物、微生物等并使其具有所期望的品质特性，为社会提供商品和服务的行业的统称，包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等。

  下一代互联网指具有以下主要特征的互联网络：采用IPV6协议，能提供更大的IP地址空间，约为现有互联网的1029倍；数据传输速度更快，主干网和城域网传输速率将比现在的提高100到1000倍；更安全可信；支持大规模实时交互式的网络视频通信；支持大规模移动和漫游服务；更易于管理等。

  煤炭高效洁净燃烧指使煤炭在燃烧过程中提高效率、减少污染物排放的技术，包括超（超）临界发电、循环流化床锅炉(CFB)燃烧发电、增压流化床燃烧联合循环（PFBC-CC）发电、低氮氧化合物（NOX)燃烧等洁净发电技术和工业锅炉高效燃烧技术等。（注：NOX为NO右下角加X）

  大型空冷电站是用空气作为凝汽器冷却介质的汽轮机发电站，突出特点是节水。

  循环流化床电站是采用循环流化床燃烧方式的火力发电站。循环流化床燃烧的基础原理是把煤和吸附剂石灰石加入锅炉燃烧室的床层中，通过炉底鼓风使床层悬浮、形成湍流混合条件，使燃烧效率得到提高。

  通用飞机是指除从事定期客运、货运等公共航空运输飞机之外的其他民用航空活动的所有飞机的总称。

  国家基础信息库基础信息资源来源于有关部门的业务信息，具有基础性、基准性、标识性、稳定性等特征。目前国家正在启动的基础信息库有人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库。

  密钥是指在信息系统的密码应用过程中，用于控制加密、解密转换操作的参数或符号。密钥管理是指对所用密钥生命周期的全过程（产生、存储、分配、使用、废除、归档、销毁）实施的安全保密管理。

  初始水权是国家根据法定程序，通过水权初始化而明晰的水资源使用权。初始水权配置（明晰）是国家水权制度建设的基础性工作，以建立和完善流域（区域）水量分配制度、取水许可总量控制制度和其他取用水权配置制度为核心，逐步明晰区域水资源管理权限，明晰区域取用水总量控制指标，并逐步规范和完善取水许可制度、水资源有偿使用制度和其他取用水权利的确认机制。水权转让是在初始水权明晰的基础上，依照国家制定有关水权交易法律和法规和市场规律进行的转让行为，是促进水资源合理配置和高效利用的一个重要手段。

  新一代移动通信网络是融合多种技术的新型宽带移动通信网络。它将通过解决网络系统应用中的便易性、多媒体业务、个性化、综合服务等问题，使用户能在任何地点、任何时间依据需求在不同无线网络系统间实现个人通信，并具有远高于第三代移动通信系统的高速数据传输能力。

  “三网融合”指电信网、计算机网、广播电视网打破各自界限，在业务应用方面做融合。三个网络在技术上趋向一致，网络层面实现相互连通，业务层面互相渗透和交叉，有利于实现网络资源最大限度的共享。

  环境标识是各类绿色标签、绿色标志的通称，包含“绿色标志”、“生态标志”以及Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志等，是由政府部门或公共、私人团体依据一定的环境标志标准向有关方证明其产品生产、使用以及回收处置的全过程符合特定的环保要求。

  环境认证制度现在主要包含体系认证和产品认证两类，即国际环境管理体系认证（ＩＳＯ１４０００）和环境标志认证。环境标志是指政府部门或公共、私人团体依据一定的环境标准向有关厂商颁发的一种标志，以证明该产品从研究、开发、生产、销售、使用到回收利用和处置的整一个完整的过程都符合环境保护要求。

  存款保险制度指为存款类金融机构建立的专门保险机构，投保金融机构定期向保险机构缴纳保费，当投保金融机构面临危机或破产时，保险机构保证在一定限度内对存款人予以赔付。

  强磁场一般是指强度超过20T（特斯拉，万高斯）的稳态磁场或瞬间强度超过50T的脉冲磁场。物质多是带磁性的，在强磁场下物质的性质有可能发生特殊的变化，可能发现在常规条件不能发现的规律。因此，强磁场是半导体、超导、特殊功能材料和器件研究必不可少的条件，同时强磁场下的核磁共振，又是生命科学、医学、脑科学研究的必要工具。

  转基因生物新品种指利用基因工程技术（重组DNA技术）改变原有物种基因组构成，选育或改良形成的动植物和微生物新品种。转基因生物新品种是根据人类自己的意愿培育或改良的生物新品种，为防治疾病、培育优质高产农林新品种开辟了新途径。

  突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者会造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件应急机制，是指为有效预防、及时应对和减少突发公共卫生事件危害而建立的应急体系和工作运行机制。

  散裂中子源是目前世界上研究物质微观结构最重要的科学设施之一。它能产生比核反应堆强１０～１００倍的有效中子束流，将其射入被研究的样品，就可以测定物质的内部结构，研究物理、化学性质和变化规律。

  大陆构造环境监视测定网络简称陆态网络，是以全球卫星定位系统为主，辅以各种空间技术、精密观测技术，对地球岩石圈、水圈和大气圈变化进行实时动态监测，认识地壳运动和动力学过程，探求其对资源、环境和灾害影响的地球科学综合观测网络。

  单位国内生产总值生产安全事故死亡率指各类生产安全事故死亡人数与国内生产总值的比率，包括工矿商贸企业、火灾、道路交互与通行、水上交通、铁路交通、民航飞行、农业机械和渔业船舶事故死亡，是综合反映安全生产状况的指标。

  公众营养是指一个国家或地区居民食物营养的供给和保障水平，以及与其相应的体格、智力生长发育和健康的总体状况。公众营养改善行动是由政府统一领导、社会各界参与的一系列涉及公众营养改善活动的总称。

  失信惩戒制度指对失信主体进行惩罚的一种制度安排，它以法律和法规为依据，以市场调节为手段，使失信主体为其失信行为承担对应代价，惩戒失信行为，褒扬诚实守信。

  资本充足率指资本对风险资产的比率，反映一个金融机构的资本充足程度，是衡量一个金融机构承担风险能力的综合指标。我国《商业银行资本充足率管理办法》规定，商业银行的资本充足率要在8%以上。

  子午工程全称是东半球空间环境地基综合监测子午链，主要是南北方向沿东经120度子午线度纬度线附近建设若干监测台站，形成可连续监测地球表面20～30公里以上到几百公里的中高层大气、电离层和磁层的有关参数，联合运作的大型空间环境地基监测系统。

  “两免一补”政策是指近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。这项政策从2001年开始实施，其中中央财政负责无偿提供教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。

  做实基本养老保险个人账户是指在企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式下，按照个人账户的一定规模建立养老保险储备金，以应对人口老龄化带来的基本养老保险基金收支失衡问题。该项工作从2001年至2003年在辽宁省进行试点，2004年至2005年在吉林、黑龙江两省进行扩大试点，2006年选择8个省份进行扩大试点。

  “三补贴”政策是指粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴。粮食直补是指把流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴；良种补贴是指国家通过建立良种推广示范区，对农民选用良种并配套使用良法技术进行的资金补贴；农机具购置补贴是指国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织购置和更新大型农机具给予的部分补贴。

   农村中小学布局调整是指从各地区的自然条件和经济社会持续健康发展需要出发，将比较分散的农村中小学校和教学点适当集中起来，重新进行区域内中小学网点布局和规划，以提高农村中小学办学质量和规模效益的一项工作。从2000年开始，中央财政每年投入资金10亿元，重点支持农村地区、办学条件差及布局调整效益明显的校舍改造和设备购置。

   全国中小学危房改造工程是指2001年开始实施的对全国中小学危房改造的工程。该工程共实施两期，2001—2002年为第一期，中央财政安排专项资金30亿元；2003—2005年为第二期，中央财政安排专项资金60亿元。2001—2005年，全国纳入农村中小学危房改造规划的项目学校共60833所，累计改造危房7800万平方米，3400多万师生从危险校舍中搬进新校舍。从2006年起，全国农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造将纳入农村义务教育经费保障机制中统一考虑。

   1998年以来，中央政府为实现经济稳定健康增长，促进社会全面发展，实施了以扩大内需、拉动经济稳步的增长，推动结构调整，加强经济社会薄弱环节和“五个统筹”为主要内容的经济宏观调控，增加国家预算用于基础设施建设等方面的专项资金。预算安排的这些专项资金，如果是通过发行国债筹措的，统称为国债项目资金。

   新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，通过个人缴费、集体扶持和政府资助多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。

   稳健财政政策理论上说就是经济学意义上的中性财政政策，指财政政策对总需求既不扩张也不收缩的情形，是介于扩张性和紧缩性财政政策之间的一种中间状态，是在经济总量基本平衡、物价较为稳定、结构性问题相对突出情况下实行的一种财政政策。从我国的实践看，稳健财政政策是相对于我国过去实行的适度从紧财政政策和积极财政政策而言的，其核心内容是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”，反映了财政政策“松紧适度”的增量平衡取向，“有保有控”的结构优化取向，“制度创新”的完善市场机制取向，“增收节支”的效率取向。

   城乡医疗救助制度是指通过政府拨款和社会捐助等多渠道筹资建立基金，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭、城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员、已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员以及其他特殊困难群众给予医疗费用补助（农村医疗救助也可以资助救助对象参加当地新型农村合作医疗）的救助制度。

  为了加强对检察机关领导干部的监督，促进廉政建设和自身反腐败工作，2004年最高人民检察院根据中央有关法律法规并结合检察机关实际，向各级检察院领导干部提出了“六个严禁”的要求，即：（1）严禁办理关系案、人情案、金钱案；（2）严禁违反职责分工或规定程序干预办案；（3）严禁买官卖官、跑官要官，违反规定任免干部；（4）严禁插手工程招标投标、政府采购等经济活动，谋取私利；（5）严禁接受可能会影响公务的宴请、礼物或娱乐活动；（6）严禁利用职权为亲属子女或身边工作人员谋取利益。2005年，最高人民检察院又制定了《检察机关领导干部违反“六个严禁”解决的方法》。

  刑罚执行和监管活动监督是指人民检察院依法对刑事判决、裁定的执行和执行机关执行刑罚的活动，以及监管场所的监管活动和劳动教养机关的活动是不是合乎法律进行的法律监督。刑罚执行和监管活动监督最重要的包含：（1）对执行死刑进行临场监督；（2）对监狱、未成年犯管教所、看守所、拘役所和公安机关执行刑罚的活动做监督；（3）对刑罚的交付执行以及减刑、假释、暂予监外执行等活动做监督；（4）对监狱、未成年犯管教所等监管场所的监管活动、改造教育罪犯的活动是不是合乎法律做监督；（5）对看守所未决犯的监管活动以及有无超期羁押做监督；（6）对劳动教养机关的活动做监督。刑罚执行和监管活动监督的手段，主要是对违法情况提出纠正意见，对涉嫌职务犯罪的依法立案侦查。

  再审检察建议是指人民检察院对一些民事、行政申诉案件，不采取抗诉方式启动再审程序，而是向人民法院提出检察建议，由人民法院自行启动再审程序进行重新审理。这样有助于节约司法资源，提高司法效率。

  审判监督是指人民检察院依法对人民法院的审判活动是不是合乎法律以及所作的判决、裁定是否正确进行的法律监督，包括刑事审判监督、民事审判监督和行政诉讼监督。

  再审是指人民法院对于判决、裁定已发生法律上的约束力但确有错误的案件进行重新审理的活动。我国实行“两审终审”制度，已过法定期限没有上诉或抗诉的第一审人民法院做出的判决、裁定，以及第二审人民法院做出的判决、裁定，都是发生法律上的约束力的判决、裁定，裁判一旦生效，诉讼即告终结。因此，再审不是诉讼的必经程序，进入再审程序一定要符合刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法规定的条件。

  执行威慑机制是人民法院为有效解决“执行难”问题而探索的一项新的工作机制。是指人民法院联合公安、工商、银行、出入境管理、房地产管理等部门，对拒不履行生效裁判确定的给付财产义务的被执行人，通过限制工商登记、限制贷款、限制出境、限制购房等办法，促使其自动履行生效裁判。

  罪刑法定、罪刑相适应是我国刑法规定的根本原则。根据我们国家刑法第三条的规定，罪刑法定是指法律明文规定为犯罪行为的，按照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处罚。根据我们国家刑法第五条的规定，罪刑相适应是指刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。

  执行案件信息管理系统是通过互联网络管理全国法院执行案件的系统。通过这一个系统公布全国法院执行案件的信息，包括执行的法院、当事人、执行标的、执行时间、进度、措施、结果等信息，以实现执行公开，加大执行监督力度。

  法律监督是指人民检察院根据宪法和有关法律规定，通过参与刑事、民事、行政诉讼等活动，对有关机关和人员的行为是不是合乎法律实行的专门监督。检察机关的法律监督职能最重要的包含批准和决定逮捕，提起公诉，职务犯罪侦查，以及立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行和监管活动监督。

  立案监督是指人民检察院依法对公安机关（包括国家安全机关等其他侦查机关）的刑事立案活动是不是合乎法律进行的法律监督。包括两个方面的内容：一是对应当立案而不立案的监督。按照刑事诉讼法第87条的规定，人民检察院在工作中发现或者接到被害人、有关群众、单位反映公安机关对应当立案侦查的案件没有立案，经研究认为存在涉嫌犯罪行为、需要追究刑事责任的，应当要求公安机关说明不立案的理由。公安机关说明理由后，人民检察院依据事实和法律进行审核检查，认为不立案理由不能成立的，依法通知公安机关立案。二是对不应当立案而立案的监督。人民检察院根据群众反映，或在工作中发现公安机关对依法不应当立案侦查的案件予以立案侦查的，依法向公安机关提出书面纠正意见。

  非法证据是指违反法定程序、通过非法途径采集的证据，如通过刑讯逼供获得的被告人口供、证人证言等。非法证据不能作为定案的依据。

  网上立案，是指人民法院通过互联网络直接受理和审查当事人的申请而决定立案的一种便民措施。巡回审判，是指人民法院特别是基层人民法庭，直接到当事人所在地进行审判，减轻当事人诉讼负担的一种审判方式。预约开庭，是指人民法院根据当事人的申请，在法律规定的时限内，与当事人协商确定案件开庭时间的一种工作方式。

  诉讼风险是指当事人行使诉讼权利、履行诉讼义务不当，可能会引起的不利后果。如对提出的诉讼请求不能提交有效证据，或者诉讼请求超过法律规定的期限等，人民法院依法不予支持。

  司法救助是为解决经济困难的群众打不起官司而采取的一项救济制度。按照法律规定，人民法院审理民事、行政案件实行收取案件诉讼费制度，诉讼收费全部上缴国家财政。但是对经济确有困难交不起诉讼费的当事人，人民法院根据相关规定可以对当事人决定缓交、减交或免交诉讼费。

  为了更好地接受外部监督，切实防止和纠正检察机关查办职务犯罪工作中执法不公的问题，根据宪法和法律关于一切国家机关必须倾听人民的意见、接受人民的监督的规定，最高人民检察院经报告全国人大常委会并经中央同意，从2003年9月起开展人民监督员制度试点工作。人民监督员除对拟作撤案、不起诉处理和嫌疑犯不服逮捕决定的职务犯罪案件实行监督外，还有权对检察机关或检察人员的下列“五种情形”提出监督意见：（1）应当立案而不立案或者不应当立案而立案；（2）超期羁押；（3）违法搜查、扣押、冻结；（4）应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定；（5）检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况。